I. Une science sociale de l’action publique

1.Genèse en France des études de politiques publiques

• Origines et influence internationales :
• Essor lié aux élites modernisatrices et aux administrations de mission comme le Commissariat général au Plan.
• Influence américaine et allemande :
• Formation des chargés de mission dans des universités américaines (ex : travaux de Simon et Wilson).
• Héritage des sciences camérales européennes.

Rôle des institutions académiques :

• Sciences Po (1930s) : Prépare à débattre mais n’enseigne pas la science du gouvernement.
• ENS et sociologie : Forte influence des modèles allemands et américains.
• Développement après la Seconde Guerre mondiale (exemple : Michel Crozier).
• Création du Centre de Sociologie des Organisations.

2. Développement d’une discipline scientifique

• Émergence de la science politique en France :
• Instituts d’Études Politiques (IEP) à partir des années 1940 (Paris, Strasbourg, puis d’autres).
• Réformes post-1968 :
• Explosion disciplinaire et réforme universitaire (loi Faure, 1969).
• Création de Paris 1 comme première université dédiée à la science politique.
• Transformation des IEP dans les années 1980.

3. Les approches d’analyse des politiques publiques

Définition : Mobilisation des sciences sociales pour étudier les interventions d’autorités publiques.

• Débat méthodologique clé : Top-down vs Bottom-up.
• Approche "Top-down" :
• Analyse institutionnelle, centrée sur la conception et les objectifs de l’État (ex : David Easton).
• Critique : Néglige les dynamiques locales et les résistances sur le terrain.
• Approche "Bottom-up" :
• Préconisée par Elmore, valorisant une analyse partant des acteurs de terrain.
• Exemple : ANRU et résistances locales aux projets de rénovation urbaine.

4. Enrichissements contemporains

• Sociologie de terrain (années 1990) :
• Combinaison des perspectives top-down et bottom-up pour une analyse plus complète.
• Importance des enquêtes locales et des interactions entre acteurs.
• Opposition "Intérêts" vs "Valeurs" :
• Exemple :
• Révolution française interprétée selon une approche marxiste (intérêts bourgeois).
• Lecture révisionniste avec une approche fondée sur les valeurs (Furet, Orouf).
• Implications : Débat sur l’épistémologie et le rôle des sciences sociales.

5. Contributions majeures aux sciences sociales

• Max Weber et l’éthique protestante :
• Les valeurs déterminent l’économie :
• Influence du protestantisme sur le développement du capitalisme.
• Vision nominaliste : Les concepts éclairent des aspects du réel mais ne prétendent pas atteindre une vérité absolue.
• Approche des 3I (Peter Hall) :
• Institutions : Cadre structurel des politiques publiques.
• Intérêts : Motivation des acteurs et groupes d’influence.
• Idées : Valeurs et visions sous-jacentes des politiques.
• Ajout récent : Instruments, pour analyser la mise en œuvre.

6. Objectifs et enjeux de l’analyse des politiques publiques

• Comprendre la complexité des concepts, des jargons et des dynamiques.
• Identifier les multiples facettes d’une politique publique :
• Acteurs impliqués.
• Processus de conception et d’exécution.
• Résistances et inflexions sur le terrain.