limitation de competence entre le juge admin et judiciaire : définir de qui relève la compétence on regarde
critère organique ( si c'est une personne qui prend en charge une mission de service public , cela peut être une personne privée qui s'en charge ) ARRET APREI 2007
critère formel : on regarde si PPP ou faisceau indice ( organisation , fonctionnement , création du service , toujours une poursuite de l'intérêt général )
critère matériel : on regarde si l'action se rattache à un personne publique ou a une mission de service public si non alors compétence du juge judiciaire