• L'administration imposée aux sujets coloniaux est une forme de gouvernement reposant sur la négation des droits à disposer d'eux-mêmes; sans leur assentiment et avec le recours à la coercition [THENAULT, 2013]
• 1894: Création du ministère des Colonies avant cela, il n'y avait pas de plan de dvpt de l'admin. coloniale. Postes attribués à des titulaires peu qualifiés ou récurrents (ex: Albert Sarraut , 1920-1924; 1932-1933)
• Divergence entre admin. métropolitaine et coloniale qui varie selon les fonctions et le types de sté coloniale qui se met en place:

Exemple: L'Algérie

Administration militaire jusqu'en 1870 →administration civile sauf le Sahara ( la conquête se poursuit)

1878: création de trois départements (modèle métropolitain) autour des poches de colonisation

1881: rattachement direct des services administratifs des EU aux ministères métropolitains → confusion et abus qui en 1893 entraîne une enquête et acte la fin de la continuité administratif avec la métropole [ GUIGNARD, 2010]

Mise en place admin. parallèle pour les autochtones à partir de structures existantes et avec l'appui des élites ralliées.

Dès 1834: organisation autour des "bureaux arabe" → interface avec les populations locales [ FREMEAUX, 1993] : rarement capable de les comprendre ni de leur parler avec parfois des abus de pouvoir. Rapport paternaliste vis-à-vis des populations tantôt implacables tantôt protecteurs

1870: Les indigènes sont écartés car hostiles à l'accaparement des terres au profit des administrateurs civils Européens d'Algérie qui ont transformés le paysans algérien en main-d'œuvre bon marché et soumis au régime de l'indigénat

Les bureaux arabes: emblème d'une admin. qui prétend s'adapter aux stés

Logique de ségrégation entre Européens et Algériens, incarnée dans les communes mixtes.

Souligne l’inégalité de représentation et de gestion des budgets locaux, favorisant les Européens au détriment des Algériens. [ MUSSARD, 2014]

• William Ponty, Gouverneur général de l'AOF (1908-1915): chaque groupe ou "race" doit être gouverné par son chef naturel qui est désigné par l'administrateur français
• Concentration des pouvoirs malgré des "abus" admin. dans les mains des fonctionnaires qui possède de part leur marge d'appréciation d'un droit de véto vàv des pouvoirs législatif et judiciaire.
• Gouverneurs et administrateurs disposaient de larges marges de manœuvre, souvent assimilées à un droit de veto vis-à-vis des pouvoirs législatif et judiciaire. Mission intrusives au meilleur coût pour la métropole dps 1900 autonomie financière des colonies
• Administration structurée autour des agents européens et indigènes, accentuant les inégalités.
• les gouverneurs et administrateurs sont des "empereurs sans sceptre", cimentant une administration composite et jouant sur les antagonismes internes pour asseoir leur autorité. [COHEN,1976]

Félix Éboué (1941)

• Défend la figure des chefs traditionnels, qu’il considère comme des aristocrates locaux.
• Souligne la nécessité de préserver leur légitimité face à l’influence grandissante des fonctionnaires indigènes qualifiés.

Annuaire du ministère de la France d'outre-mer

• Donne des données sur l’évolution des effectifs administratifs :
• L’administration territoriale reste centrale, mais les services techniques gagnent du poids après 1945 (48 % des effectifs en 1954).
• Priorité donnée aux secteurs liés au contrôle et à l’exploitation (agriculture, mines, travaux publics).
• Les services médicaux et éducatifs se développent, mais restent insuffisants pour répondre aux besoins des populations.

Les colonies "sont gouvernées par une main de fer, qui, dédaignant se dissimuler sous un gant de velours, se montre au contraire à nu, afin d'ajouter l'intimidation à la force" - Arthur GIRAULT, juriste [1904]

"Dans telle contrée, l'administrateur sera comme l'intendant d'un domaine; dans telle autre, il agira presque uniquement en conseiller politique et en médiateur et dans celle-là, où sa fonction paraissait avoir pris un caractère définitif, on le verra quelques années après se transformer en peseur juré des produits d'exportation et en recruteur de main-d'œuvre pour des offices étatisés."- Robert Delavignette, conseiller du ministre des Colonies pendant le Front populaire [1946]

"Le chef n'est pas un fonctionnaire, il est un aristocrate, le meilleur fonctionnaire indigène et le plus élevé en grade n'a aucune commune mesure avec le chef." - Félix Éboué