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Décentralisation vs Déconcentration

Définition

Décentralisation
Transfert de compétences de l’État vers les collectivités territoriales (communes, départements, régions), dotées d’une personnalité morale et d’organes élus.
Déconcentration
Transfert de compétences de l’administration centrale vers ses services déconcentrés dans les territoires (préfectures, rectorats, etc.).
📜 Les trois actes de la décentralisation en France
Acte I (1982 - 2002)

🔹 Objectif : Donner une réelle autonomie aux collectivités.

🔹 Lois clés :

  • 2 mars 1982 (Loi 82-213) :
  • La région devient collectivité territoriale.
  • Le préfet n’est plus l’exécutif du département.
  • Fin des tutelles administratives → contrôle juridictionnel.
  • 7 janvier & 22 juillet 1983 : Répartition des compétences :
  • Région : formation pro, lycées.
  • Département : transports scolaires, collèges.
  • Commune : permis de construire, écoles primaires.
  • 26 janvier 1984 : Statut de la fonction publique territoriale (FPT).
  • 6 février 1992 : Loi ATR, relance coopération intercommunale (CDCI).
  • 12 juillet 1999 : Loi Chevènement → 3 types d’intercommunalités (communautés de communes, d’agglomération, urbaines).


Acte II (2003 - 2007)

🔹 Objectif : Inscrire la décentralisation dans la Constitution et renforcer les compétences locales.

🔹 Lois clés :

  • 28 mars 2003 (réforme constitutionnelle) :
  • Organisation décentralisée de la République.
  • Principe de subsidiarité.
  • Autonomie financière garantie.
  • 13 août 2004 : Loi libertés et responsabilités locales → transfert de nombreuses compétences (routes, personnels TOS).


Acte III (2007 - aujourd’hui)

🔹 Objectif : Moderniser l’action publique et renforcer l’intercommunalité.

🔹 Lois clés :

  • 16 décembre 2010 : Réforme des collectivités territoriales → création du conseiller territorial (supprimé ensuite), suppression de la clause de compétence générale.
  • 27 janvier 2014 (MAPTAM) : Métropoles, chef de file, retour temporaire de la clause de compétence générale.
  • 7 août 2015 (NOTRe) :
  • Supprime à nouveau la clause de compétence générale.
  • Rôle économique renforcé de la région.
  • Seuil des EPCI porté à 15 000 habitants.


📅 Réformes récentes

Loi 3DS (février 2022) :

  • Différenciation → adapter l’action publique aux spécificités locales.
  • Décentralisation → nouvelles compétences transférées.
  • Déconcentration → renforcement des services de l’État localement.
  • Simplification → procédures administratives allégées.


A retenir :

27 janvier 2014 (MAPTAM) : Métropoles, chef de file, retour temporaire de la clause de compétence générale.


7 août 2015 (NOTRe) :

  • Supprime à nouveau la clause de compétence générale.
  • Rôle économique renforcé de la région.
  • Seuil des EPCI porté à 15 000 habitants.



Décentralisation vs Déconcentration

Définition

Décentralisation
Transfert de compétences de l’État vers les collectivités territoriales (communes, départements, régions), dotées d’une personnalité morale et d’organes élus.
Déconcentration
Transfert de compétences de l’administration centrale vers ses services déconcentrés dans les territoires (préfectures, rectorats, etc.).
📜 Les trois actes de la décentralisation en France
Acte I (1982 - 2002)

🔹 Objectif : Donner une réelle autonomie aux collectivités.

🔹 Lois clés :

  • 2 mars 1982 (Loi 82-213) :
  • La région devient collectivité territoriale.
  • Le préfet n’est plus l’exécutif du département.
  • Fin des tutelles administratives → contrôle juridictionnel.
  • 7 janvier & 22 juillet 1983 : Répartition des compétences :
  • Région : formation pro, lycées.
  • Département : transports scolaires, collèges.
  • Commune : permis de construire, écoles primaires.
  • 26 janvier 1984 : Statut de la fonction publique territoriale (FPT).
  • 6 février 1992 : Loi ATR, relance coopération intercommunale (CDCI).
  • 12 juillet 1999 : Loi Chevènement → 3 types d’intercommunalités (communautés de communes, d’agglomération, urbaines).


Acte II (2003 - 2007)

🔹 Objectif : Inscrire la décentralisation dans la Constitution et renforcer les compétences locales.

🔹 Lois clés :

  • 28 mars 2003 (réforme constitutionnelle) :
  • Organisation décentralisée de la République.
  • Principe de subsidiarité.
  • Autonomie financière garantie.
  • 13 août 2004 : Loi libertés et responsabilités locales → transfert de nombreuses compétences (routes, personnels TOS).


Acte III (2007 - aujourd’hui)

🔹 Objectif : Moderniser l’action publique et renforcer l’intercommunalité.

🔹 Lois clés :

  • 16 décembre 2010 : Réforme des collectivités territoriales → création du conseiller territorial (supprimé ensuite), suppression de la clause de compétence générale.
  • 27 janvier 2014 (MAPTAM) : Métropoles, chef de file, retour temporaire de la clause de compétence générale.
  • 7 août 2015 (NOTRe) :
  • Supprime à nouveau la clause de compétence générale.
  • Rôle économique renforcé de la région.
  • Seuil des EPCI porté à 15 000 habitants.


📅 Réformes récentes

Loi 3DS (février 2022) :

  • Différenciation → adapter l’action publique aux spécificités locales.
  • Décentralisation → nouvelles compétences transférées.
  • Déconcentration → renforcement des services de l’État localement.
  • Simplification → procédures administratives allégées.


A retenir :

27 janvier 2014 (MAPTAM) : Métropoles, chef de file, retour temporaire de la clause de compétence générale.


7 août 2015 (NOTRe) :

  • Supprime à nouveau la clause de compétence générale.
  • Rôle économique renforcé de la région.
  • Seuil des EPCI porté à 15 000 habitants.


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