FICHE DE RÉVISION — SES : Comment lutter contre le chômage ?

I. Comment expliquer le chômage ?

1. Définitions

Notion

Définition

Chômage (BIT)

Personne sans emploi, disponible et recherchant activement un travail.

Sous-emploi

Personne qui travaille mais souhaite travailler davantage.

Population active

Personnes ayant un emploi + chômeurs.

Exemple : temps partiel subi.

Indicateurs

Taux de chômage :

Taux\ de\ chômage = \frac{Nombre\ de\ chômeurs}{Population\ active} \times 100

Taux d’emploi :

Taux\ d'emploi = \frac{Nombre\ d'actifs\ occupés}{Population\ en\ âge\ de\ travailler} \times 100

2. Deux types de chômage

Chômage conjoncturel

Chômage structurel

Lié aux crises économiques

Lié au marché du travail

Court/moyen terme

Long terme

Dépend de la croissance

Dépend des structures économiques

1.1 Le chômage conjoncturel

Définition

Le chômage conjoncturel est causé par un ralentissement de l’activité économique.

Baisse des ventes → baisse production → licenciements → chômage.

Phases de l’activité économique

Expansion

Récession

Hausse production

Baisse production

Hausse emploi

Hausse chômage

Hausse consommation

Baisse consommation

Explication de Keynes

John Maynard Keynes pense que le chômage vient d’une demande insuffisante.

Baisse consommation → baisse production → licenciements.

Cercle vicieux du chômage

Baisse demande → baisse production → chômage → baisse revenus → nouvelle baisse demande.

Exemple : crise de 1929

Krach de 1929 :

• chute consommation,
• faillites,
• explosion chômage.

→ Exemple de chômage conjoncturel.

1.2 Le chômage structurel

Définition

Le chômage structurel est lié au fonctionnement du marché du travail.

Problèmes d’appariement

Difficulté à faire correspondre :

• offre de travail,
• demande de travail.

→ Chômeurs + emplois vacants.

Type

Définition

Exemple

Chômage frictionnel

Temps pour trouver un emploi

Quitter un emploi pour un meilleur

Inadéquation qualifications

Compétences insuffisantes

Entreprise cherche informaticiens

Inadéquation spatiale

Emplois éloignés des travailleurs

Emplois à Paris

Asymétries d’information

Employeurs et salariés n’ont pas les mêmes informations.

Exemple : l’employeur ne connaît pas parfaitement les compétences du candidat.

Marché du travail selon les néoclassiques

Salaire d’équilibre

Salaire où :

• offre de travail = demande de travail.

Situation

Conséquence

Salaire trop élevé

chômage

Salaire trop faible

pénurie de travailleurs

Rigidités du marché du travail

Éléments empêchant l’ajustement du marché :

• salaire minimum,
• protection de l’emploi,
• coût du travail élevé.

II. Comment lutter contre le chômage ?

2.1 Lutter contre le chômage conjoncturel

Objectif : relancer la demande globale

A. Politique budgétaire

Actions de l’État sur :

• dépenses publiques,
• impôts.

Mesures

Effets

Hausse dépenses publiques

hausse demande

Baisse impôts

hausse consommation

Hausse aides sociales

hausse revenus

Embauche fonctionnaires

hausse emploi

Mécanisme :

hausse revenus → consommation → production → emploi → baisse chômage.

Exemple : le New Deal

Franklin Delano Roosevelt met en place le New Deal :

• grands travaux,
• aides sociales,
• intervention de l’État.

→ Relancer l’économie après 1929.

B. Politique monétaire

Actions des banques centrales sur :

• taux d’intérêt,
• monnaie,
• crédit.

Politique expansionniste :

• baisse taux d’intérêt,
• crédits facilités.

Effets :

baisse taux → hausse crédits → hausse consommation/investissement → croissance → baisse chômage.

2.2 Lutter contre le chômage structurel

Objectif : agir sur les causes profondes

2.2.1 Réduire le coût du travail

Le coût du travail comprend :

• salaire net,
• cotisations salariales,
• cotisations patronales.

Coût\ du\ travail = Salaire\ net + Cotisations\ salariales + Cotisations\ patronales

Allègements de cotisations

Objectif : rendre l’embauche moins coûteuse.

Exemples :

• dispositif Fillon,
• CICE,
• pacte de responsabilité.

Effets :

baisse coût du travail → hausse embauches → baisse chômage.

Avantages

Limites

Encourage embauches

coûte cher à l’État

Aide emplois peu qualifiés

effets limités

2.2.2 Les politiques de formation

Objectif : adapter les compétences aux besoins des entreprises.

Type

Définition

Formation initiale

Avant la vie active

Formation continue

Pendant la vie professionnelle

Effets :

formation → qualifications → employabilité → emploi.

Limites :

• efficacité variable,
• formations parfois inutiles.

2.2.3 Les politiques de flexibilisation

Objectif : rendre le marché du travail plus flexible.

Mesure

Objectif

Faciliter licenciements

encourager embauches

Développer emplois atypiques

adapter l’emploi

Réduire coût du travail

favoriser embauches

Emplois atypiques :

• CDD,
• intérim,
• temps partiel.

Exemple : les lois Hartz

Lois Hartz :

• réduction indemnités chômage,
• développement emplois précaires,
• accompagnement renforcé.

Résultats

Limites

baisse chômage

hausse précarité

hausse taux d’emploi

travailleurs pauvres

retour rapide à l’emploi

emplois instables

Schémas à retenir

• Chômage conjoncturel :
• baisse demande → baisse production → licenciements → chômage.
• Politique de relance :
• hausse dépenses publiques → hausse demande → hausse production → hausse emploi.
• Politique monétaire :
• baisse taux → hausse crédits → hausse investissement/consommation → croissance.
• Formation :
• formation → qualifications → employabilité → emploi.

Auteurs à connaître

Auteur

Idée principale

John Maynard Keynes

chômage = demande insuffisante

Néoclassiques

chômage = rigidités du marché du travail

Exemples à retenir

Exemple

Montre

Krach de 1929

chômage conjoncturel

New Deal

politique de relance

CICE

baisse coût du travail

Lois Hartz

flexibilisation

Questions possibles au bac

• Distinguer chômage conjoncturel et structurel.
• Expliquer la demande globale.
• Montrer les effets d’une politique monétaire.
• Expliquer les problèmes d’appariement.
• Montrer les effets des politiques de formation.

Conclusion

Le chômage peut être :

• conjoncturel : lié aux crises économiques ;
• structurel : lié au marché du travail.

Pour lutter contre le chômage, l’État peut :

• soutenir la demande,
• réduire le coût du travail,
• développer la formation,
• flexibiliser le marché du travail.

Chaque politique a des avantages mais aussi des limites.